16.12.05

Acta del Consejo, 16 de diciembre de 2005

ACTA DE REUNIÓN DE ARAUCANIA LACUSTRE

FECHA 16 de diciembre de 2005
LUGAR Salón Auditorio Instituto Eurochileno de Turismo, Pucón
HORA DE INICIO 15:20 horas

PARTICIPANTES: Según listado adjunto
OBJETIVOS: ü Presentar estado de avance programas de capacitación focalizados en el territorio.ü Presenta al Consejo el estado de avance del Plan Estratégico para el territorio.ü Reforzar el trabajo del Consejo a través de una jornada taller.
PROGRAMA DE TRABAJO / TABLAHORA ACTIVIDAD15:20 – 15:30 Saludo inicial.15:30 – 15:50 Presentación SENCE: Estado de avance programa emprendimiento microempresarios y presentación programa comercialización avanzada.15:50 – 16:50 Presentación fase diagnóstico y elaboración mapa estratégico del territorio, Plan Estratégico de Araucanía Lacustre (ITUR – SERCOTEC).16:50 – 17:10 Café 17:10 – 17:25 Presentación programa Pucón Sustentable, Asesoría Urbana de Pucón. 17:25 – 19:00 Taller Consejo Público Privado de Araucanía Lacustre.

DESARROLLO DE LA REUNION

I. PARTE

Exposiciones.

- Sebastián Raby saluda a los presentes indicando los contenidos de la reunión de Consejo. Rodrigo Calcagni realiza una breve introducción respecto al taller.
- Raúl Elgueta expone el estado de avance del programa de Emprendimiento para microempresarios del sector turístico del territorio, indicando la favorable acogida que tuvo para la realización de su primer módulo.
- En forma complementaria, Elgueta señala la continuación de este programa para marzo de 2006, así como el inicio de programa de Comercialización Avanzada en la misma fecha. Finalmente expresa la disponibilidad de programas FONCAP para el territorio.
- Se solicita por parte de los integrantes del Consejo contar con mayor información al respecto. De la misma forma se plantea la necesidad de que funcionarios de CONAF puedan participar de los programas de Capacitación.
- Raúl Elgueta responde que en los programas de capacitación no pueden participar funcionarios del estado.
- Posteriormente Paolo Gligo de ITUR presenta el Plan Estratégico para la Araucanía Lacustre, indicando sus contenidos, los resultados de la fase de diagnóstico y talleres realizados junto al sector privado y sector público, y señalando las etapas restantes del proceso de formulación.
- En función de la exposición de la fase diagnóstico, integrantes del consejo señalan visualizar como áreas prioritarias para programas de capacitación el uso de Internet y el manejo del idioma inglés.
- De igual forma se sugiere por parte de los integrantes del Consejo contar con la nómina completa de iniciativas elaboradas a partir del taller realizado en conjunto con el sector privado y la sistematización de los resultados.
- Rodrigo Calcagni expresa la necesidad de verificar la factibilidad de los proyectos antes de ser presentados a las fuentes de financiamiento y ejecución. En particular se deben analizar los términos técnicos de referencia.
- Pamela Maldonado señala la necesidad de contar con un gestor territorial que de adecuado seguimiento de las iniciativas presentes en el plan estratégico.
- Eduardo Quiñónez complementa indicando que para cada proyecto debe tomarse en cuenta como se logra la integración de la comunidad.
- Finalmente Mirza García expresa que el mundo privado tiende a integrarse donde va viendo resultados concretos.

PRINCIPALES ACUERDOS:

1. Enviar información y ficha de requerimiento para programas FONCAP orientados a microempresarios. Se compromete Raúl Elgueta y Alejandro Jerez.
2. Enviar información respecto a nómina de iniciativas de inversión presentadas en el Plan Estratégico. Se compromete Paolo Gligo.


II. PARTE

Exposiciones 2da parte y taller Consejo Público Privado de Araucanía Lacustre.

- David Rosenbluth hace una breve reseña al taller realizado en noviembre de 2004, y como dio paso a la constitución del programa Pucón Sustentable. Describe brevemente el modelo de gestión de información y el desarrollo de agendas a nivel de localidades.
- Posteriormente indica que existió acuerdo del Consejo en la importancia para el territorio de los proyectos presentados al F.N.D.R. y en brindarles un respaldo formal. Indica que Pucón Sustentable ha configurado un calendario de inversiones principalmente del sector público en el territorio.
- Terminada la presentación de Pucón Sustentable, Rodrigo Calcagni solicita que se organicen los asistentes en grupos. El trabajo se centra en determinar el nivel de compromiso de los integrantes del Consejo en cuanto a apoyar y participar en iniciativas de inversión y a otorgarle un nuevo impulso al Consejo.
- Rodolfo Letelier representando al mundo privado señala que existe intención en trabajar en procesos de implementar una idea de territorio, pero que Araucanía Lacustre no ha sido un vehículo para dicho propósito, dado que no ha tenido la fuerza para exigir las acciones definidas por el Consejo para el territorio. Señalan que existe compromiso para revertir esta situación.
- Paolo Gligo indica que falta un gerente que de seguimiento a los compromisos e iniciativas propuestas por el Consejo. En su opinión debiese ser alguien remunerado.
- Fernando Burrows indica que ha existido un compromiso permanente de los miembros del Consejo con el proceso. Esto se ratifica en la asistencia. Reitera la necesidad de establecer un liderazgo claro a través de un gestor y un directorio consolidado.
- Marco Chandía indica que el sector público esta comprometido en participación activa. SERCOTEC en particular han cumplido con suministrar recursos para el Plan Estratégico.
- Abel Painefilo indica que la municipalidad y comunidad de Curarrehue se suma al proceso. No obstante aquello indica la necesidad de contar con la voluntad política del gobierno regional de turno. En este sentido indica que el municipio de Curarrehue no puede realizar montos de inversión en proyectos. De la misma forma cuando se postulan proyectos al F.N.D.R. se privilegian aquellos que son de mayor urgencia dentro de cada comuna, en desmedro de proyectos de carácter territorial. Se debe establecer un presupuesto marco exclusivamente para concursar proyectos de carácter territorial, y que no compitan con proyectos comunales.
- Marco Chandía reafirma la necesidad de contar a nivel regional se cuente con un Item presupuestario exclusivo para la gestión territorial de gobierno.
- Respecto a la voluntad política, Rodrigo Calcagni indica que en la medida de su consolidación, la instancia de Araucanía Lacustre la convocará. Complementa señalando que es necesario coordinar a través de Araucanía Lacustre de proyectos territoriales como planes reguladores, o planes de desarrollo comunal (PLADECO), en los que se requiere voluntad política.
- Sebastián Raby indica que Araucanía Lacustre ha actuada en forma reactiva, a diferencia de otros territorios en los que se han organizado a partir de la iniciativa de los diversos actores comunales. Además, no se ha ocupado al Consejo como canal de difusión y discusión de diversas temáticas de carácter territorial.
- En el mismo sentido, Manuel Gaete indica que proyectos de gran envergadura a ser realizados en Villarrica no han sido presentados al Consejo. En particular MOP no ha presentado los proyectos. El Consejo debe centralizar toda la información referente a proyectos, de manera que también se pueda participar en su desarrollo.
- Los integrantes del consejo reiteran que para estas tareas se requiere una asignación especial de recursos para el Consejo, y el establecimiento de un grupo de liderazgo, junto a un gerente para el territorio.
- Clemente Carrasco hace presente la dificultad de este tipo de procesos. Indica que en el caso de Pucón se ha cumplido con el establecimiento de un equipo técnico permanente. Indica además que no solo debe existir voluntad política a nivel regional, sino también comunal y local.
- Gonzalo Ulloa expresa que han existido procesos de integración entre las comunas del territorio previos al Consejo Público como la asociación de municipalidades turísticas.
- Manuel Gaete señala que la recientemente Corporación para el Desarrollo de Villarrica podría comenzar a participar en el Consejo.
- Del mismo modo, Eduardo Quiñónez indica que CORETUR y CORPARAUCANIA podrían participar dentro del Consejo.
- En otro tema Rodrigo Calcagni plantea la necesidad de validar el Directorio, indicando que no se ha podido concretar la elección de un Directorio que cuente con una base social o de representación más amplia. Falta determinar el período y la forma en llevar a cabo la elección de Directorio. No obstante lo anterior se solicita validar al directorio actual por parte de los asistentes a la reunión de Consejo Ampliado.
- Los integrantes del Consejo ratifican al Directorio actual.
- Rodolfo Letelier indica que los Directores debe reunirse con mayor frecuencia. Se propone reuniones una vez por mes.
- Rodrigo Calcagni complementa pidiendo que el acta de las reuniones de Directorio sea enviada a todos los integrantes del Consejo. Además se requiere de encargados de mantener un canal de información continuo al Consejo. Se propone a Edita Mansilla de GORE Araucanía y Alejandro Jerez de SERNATUR.
- Respecto de la información referente a proyectos en el territorio, Alfonso Loayza se compromete a coordinar a la brevedad una reunión con los directores de obras de las tres comunas del territorio, junto a SERPLAC, MINVU y MOP, de modo de generar una forma para administrar y difundir dicha información.
- Abel Painefilo solicita hacer presente a través de oficio al Consejo Regional la necesidad de creación de un presupuesto marco para proyectos que tengan el carácter de territorial o que sean impulsados por el Consejo Público Privado de Araucanía Lacustre, de tal manera de evitar la competencia de estos proyectos con otros de carácter comunal que sean presentados al F.N.D.R. Al mismo tiempo, solicita coordinar una reunión para la exposición al CORE de los proyectos que actualmente está apoyando el Consejo.
- En otras materias, Paolo Gligo indica que se creará una página web para Araucanía Lacustre, como parte de la elaboración del Plan Estratégico. Existe además un dominio ya adquirido.
- Marco Chandía propone armar un blog – web para mantener la información del Consejo disponible. Se compromete a su habilitación.
- Miguel Chaparro solicita comunicar a toda las instancias que correspondan respecto de la existencia y trabajo del Consejo Público Privado de Araucanía Lacustre.
- AL respecto, Sebastián Raby complementa señalando que el Gobierno Regional de La Araucanía ha contratado la elaboración de material de difusión de los territorios, y la elaboración de un díptico.
- Rodrigo Calcagni señala que en lo referente a la Araucanía Lacustre, dicho material debe contar con la validación por parte del territorio. Se propone sostener una reunión de Directorio para el día martes 27 de diciembre en Universidad Católica, sede Villarrica. Se propone además fijar inicialmente una reunión de Consejo Ampliado para marzo de 2006.
PRINCIPALES ACUERDOS:

1. Sostener reuniones de Directorio al menos una vez por mes.
2. Mantener un canal continuo de suministro de información a todos los integrantes del consejo. Se establecen como responsables Edita Mansilla y Alejandro Jerez.
3. Sostener una reunión de Directorio para el día martes 27 de diciembre en la Universidad Católica de Villarrica.
4. Enviar las actas de reunión de directorio a toso los integrantes del Consejo.
5. Oficiar al CORE respecto a la necesidad de crear un presupuesto marco para los territorios definidos en la estrategia de gestión territorial. Gloria Uribe de Municipalidad de Curarrehue se compromete en su elaboración y envío.
6. Comunicar a todas las instancias pertinentes la existencia y operación del Consejo Público Privado de Araucanía Lacustre.
7. Solicitar una audiencia al CORE para presentar y explicar los proyectos Estudio de Mitigación y Plan de Ordenamiento Turístico, y sus implicancias para el territorio.
8. Crear y habilitar un web blog para mantener levantada en Internet información relativa al Consejo. Se compromete Marco Chandía.


Listado Asistencia reunión 23 de junio de 2005

1. Sebastián Raby, SERNATUR
2. Marco Chandía, SERCOTEC
3. Rodrigo Calcagni, Municipalidad de Pucón – Parques para Chile
4. Fernando Burrows, Rector de la Pontificia Universidad Católica de Chile, sede Villarrica
5. Martín Vergara, Camping Los Robles - Caburgua
6. Clemente Carrasco, Municipalidad de Pucón
7. Marcos Saavedra, Director Regional de la Dirección General de Aguas
8. Karina Rivera, Directora de ITUR
9. Edita Mansilla, GORE Araucanía
10. Bruno VIllabechia, delegación de Milán
11. Jaime Valenzuela, Naciones Unidas, Universidad de Viña del Mar
12. David Rosenbluth, Municipalidad de Pucón, Municipalidad de Curarrehue
13. Nemo Ortega, CONAF
14. Manuel Gaete, Asociación de Arquitectos Villarrica – Pucón
15. Paolo Gligo, ITUR
16. Raúl Elgueta, SENCE
17. Mirza García, Latinsur – Ruta de los Volcanes
18. Raúl Roa, CESCO, Geotermia Curarrehue
19. Mariana Metzger, Cámara de Turismo de Pucón
20. Adolfo Loayza, SEREMI MINVU
21. Eduardo Quiñónez, Cámara de Turismo de Pucón
22. María Angélica Palacios, SEREMI MOP
23. Abel Painefilo, Alcalde Municipalidad de Curarrehue
24. Edith Cuniquir, Cámara de Turismo de Curarrehue
25. Miguel Chaparro, Asociación de Municipios Turísticos, Municipalidad de Pucón
26. Pamela Maldonado, Municipalidad de Curarrehue
27. Gonzalo Ulloa, Cámara de Turismo de Pucón
28. Francisca Fiedler, ITUR
29. Andrés Roi, Roi & Asociados.
30. Andrés Ried, Universidad Católica de Villarrica
31. Gloria Uribe, Municipalidad de Curarrehue
32. Mario Elgueta, Cámara de Turismo de Curarrehue
33. Rodolfo Letelier, asociación de Arquitectos Villarrica Pucón.
34. Robinson Riffo, Municipalidad de Pucón.

Anexo Acta Nº5

PROGRAMA FONCAP

A)DEFINICIÓN

El Programa Foncap está orientado a microempresarios y trabajadores por cuenta propia.
También pueden capacitarse los familiares directos (segundo grado de consanguinidad: abuelos, padres, hermanos, hijos, nietos, además del cónyuge legal).
También permite capacitar a los eventuales trabajadores del empresario.

El requisito solicitado más importante es que la persona esté FORMALIZADA, ya sea que sea contribuyente de primera o segunda categoría.

B) PRIMERA CATEGORÍA: ¿CÓMO SE VALIDAN?
· Tener Iniciación de Actividades con una antigüedad de al menos 3 meses al momento de la postulación. Para aquellos contribuyentes que hayan hecho iniciación de actividades este año no se exigirá el Formulario 22. (Para agilizar su obtención se puede ver en la situación tributaria de terceros en la página del SII. El documento se acepta y es válido)
· Debe tener Formulario 22 Operación Renta 2005 (obligatorio para los que tengan iniciación de actividades anteriores al 1 de Enero de 2005, pues la ley los obliga a declarar aunque no hayan tenido movimiento).

En el caso de que no esté el formulario 22, basta la declaración jurada (formato se entregó en mayo) donde se indica que no tiene imposiciones superiores de 45 UTM.

C) SEGUNDA CATEGORÍA (BOLETAS DE HONORARIOS): ¿CÓMO SE VALIDAN?
· Tener Iniciación de Actividades con una antigüedad de al menos 3 meses al momento de la postulación. Para aquellos contribuyentes que hayan hecho iniciación de actividades este año no se exigirá el Formulario 22.
· Si tiene iniciación de actividades anterior al 1 de Enero de 2005 pero no tuvo movimiento el año 2004, basta una Declaración Jurada Simple (carta) que diga lo siguiente, por ejemplo: “Yo, Juan Pérez Pérez, rut. 9.999.999-9, declaro que respecto a mí giro vigente en el Servicio de Impuestos Internos, no tuve movimiento el año 2004, y por tanto, no realicé operación renta el año 2005”.

Esta declaración es importante, porque en el caso de los contribuyentes de segunda categoría, si no tuvieron movimiento el año anterior, la ley no los obliga a declarar.

D. TRABAJADORES EMPLEADOS
· Tratándose de trabajadores del empresario, se les solicitará las imposiciones declaradas del mes anterior al de la postulación. Esto es importante, porque significa que el trabajador debe estar bajo contrato.

IMPORTANTE

1. El formulario 22 permite acreditar que el contribuyente no supere las 45 UTM de renta imponible anual del año 2004, exigido por las bases del programa.
2. Para lo anterior debe revisarse la línea 631 del formulario 22, para saber si el postulante es beneficiario. Esa suma es: $1.363.860.

En algún momento se planteó revisar la línea 161 del formulario 22.
Por instrucciones de los encargados nacionales esto no es necesario.

E. OTROS BENEFICIARIOS: ¿CÓMO ENTRAN AL FONCAP?

1. Personas que posean Patente Municipal. Debe estar vigente al momento de la postulación.

No se le pedirá, por tanto, el Formulario 22,
pues la Patente lo valida para el Foncap.

2. Personas que posean Permiso Municipal. El problema de los permisos es que la duración depende de cada municipio, por tanto, puede darse el caso de encontrar un permiso de 1 día de duración emitido por un municipio “X” y otro de 3 meses, emitido por otro municipio. Se pedirá que el o los permisos permitan acreditar que la persona ejerce la actividad en forma continua a lo menos 3 meses anteriores a la fecha de la postulación.

Tampoco necesitan formulario 22.

3. En el caso de los pescadores artesanales, tenemos un convenio nacional con Sernapesca, por lo que los pescadores artesanales quedan validados para el Foncap con una fotocopia simple del carnet de pescador artesanal que les da Sernapesca.

Dicho carnet debe estar vigente. No necesitan formulario 22. Un ejercicio que se ha hecho es que la nómina de postulantes del rubro llegue validada desde Sernapesca.

4. En el caso de los transportistas escolares, colectiveros y taxistas, tenemos un convenio nacional con el Ministerio de Transportes, por lo que estas personas quedan validadas para el Foncap con el Certificado que les da la Seremi de Transportes y que acredita que están inscritos en dicho servicio como transportistas.

Al igual que los anteriores no necesitan formulario 22







Ejemplos de situaciones operativas que se presentan recurrentemente

· Sociedades de Responsabilidad Limitada o Anónimas: están regidas por el Código de Comercio, por tanto, además del Formulario 22 se les pedirá el Certificado de Vigencia que otorgan los Conservadores de Bienes Raíces y de Comercio y fotocopia de la Escritura Social y de las Eventuales Modificaciones. Recibirán el mismo beneficio que cualquier contribuyente, independientemente de la cantidad de socios que tengan.

· Sociedades de Hecho: no están regidas por el Código de Comercio, pues se constituyen por simple Escritura ante Notario, por tanto no existe ningún organismo que otorgue Certificado de Vigencia de dichas sociedades. Recibirán el mismo beneficio que cualquier contribuyente, independientemente de la cantidad de socios que tengan.


Resumen.

Los beneficiarios deben presentar entonces:
1.- Formulario oficial de postulación
2.- Carné de identidad
3.- Formulario 22, declaración jurada correspondiente, permiso municipal, patente municipal, carné de pescador, certificado de transportes o lo que acredite que es beneficiario del programa.
4.- Si es familiar de alguno de los anteriores, certificado de familia o nacimiento, más declaración jurada de coparticipación del negocio. Hijos pueden presentar libreta de familia. Cónyuges certificado matrimonio registro civil.